河长制工作计划(合集6篇)

时间:2023-04-15 21:44:22 工作计划

转眼间,工作已经进入了一个新的阶段,为了以后工作的顺利开展,是时候给自己的下一阶段制定一个工作计划 ,想必大家都在为制定工作计划而烦恼着!下面是范文狗小编为大家收集整理的河长制工作计划,多篇合集,全方面满足您的需求,希望能帮到您!

河长制工作计划 第1篇

一、指导思想

以十九大精神为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以建设“美丽、魅力西河”为目标,坚持科学治水、依法治水、全民治水,深入贯彻实施河长制,按照“统一部署、分线负责,属地实施、长效管理”的原则,认真落实河长制工作责任制,建立一套长效管理机制,打造洁净水系环境。

二、工作目标

根据“河长制工作”相关要求,扎实推进我镇(西河)段水环境治理,到xxxx年底,我镇段流域水面无水葫芦、无漂浮物、河道两岸无干树枝、白色垃圾、排水沟无直排生活用水,河道环境面貌显著改观,主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量保持优良,河道水体感观变清、变净,水环境质量进一步提升,出境水质优于II类水体标准,全镇人民群众满意度明显提高。

三、工作任务

xxxx年我镇河长制工作积极推进“水岸同治,建治并举、监管结合、全民参与”的方针,从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全面加强水系环境保护和污染整治,对沿岸经营生产、畜禽养殖直排污水、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治。监测的重点是严格环境准入制度,加强涉水环境污染执法监督管理。管的重点是加强水体环境卫生管护,从源头上控制新污染产生,完善“五水共治”的长效机制。参的重点是通过宣传、各类活动加大水环境整治宣传,营造舆论氛围,引发群众关注,形成社会监督全民参与的强劲态势,引导单位、团体、个人履行社会责任。

四、工作措施

xxxx年我镇为实现治水目标,按照“统一计划、突出重点、分步实施”的思路开展河长制工作,开展畜禽养殖排污整治,沿岸农村生活污水治理,使西河(段)水质进一步提升。

1.畜禽养殖污染整治工程。扎实排查整治河道两岸畜禽养殖污染,促进畜牧业转型升级,完成西河(段)沿岸养殖的污染治理工作。

2.农村生活污水治理工程。因地制宜选择适用的生活污水处理模式,提升农村生活污水的处理效率和覆盖面。

3.加强街道生活污水设施管理。加快污水处理厂的建设工作,确保污水处理厂提早投入运行,做好街道污水处理设施建设监管,充分发挥污水处理厂的效益作业。

4.加强坑水系日常管理,及时发现损坏和违章问题。抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动,加强河道管理执法力度,坚决取缔非法采砂行为,根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护,完善长效管理机制,健全日常巡查机制,查处违法占用河道行为,及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。

5.加强沿岸环境卫生管理,打造洁净水系环境。抓好“洁净村居”创建工作,健全完善督查考核方案,按时河道巡查,按时清除河道水葫芦、水面漂浮物、河岸白色垃圾、干树枝。

6.加强媒体宣传,充分发挥舆论导向。镇村充分发挥新闻舆论导向作用,通过广播、板报、标语、短信等新闻媒体,广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动,加强对先进典型的总结和推广,形成共建共享生态文明建设的良好氛围。

7.开展各类团体活动,引导社会各界参与。各村(居)、镇级部门驻镇单位应围绕整治工作目标内容,开展多形式主体活动,引导全镇群众履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产生活,充分发挥广大群众的作用,进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识,形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。

河长制工作计划 第2篇

按照市委、市政府的安排部署,蒸湘区党委、政府十分重视,明确了区委书记为第一河长,区长为总河长,常务副区长、分管副区长为副总河长,认真贯彻落实上级河长制精神,积极发挥地方党委政府主体作用,是落实绿色发展理念,全面推行河长制工作。现将有关情况小结如下:

一、构建了河长制工作体系

3月底,谷平区长主持召开了政府常务会研究部署了河长制工作;4月初,全区印发了《全面推行河长制的工作方案》(衡蒸办〔20xx〕19号),细化实化了加强水资源管理、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管六项任务;对河长制工作委员会各成员单位职责进行了明确,建立了区、镇(街道)、村三级河长体系;同时在政府机关办公楼817室设立衡阳市蒸湘区河长制工作委员会办公室,确保河长制办公室人员到位、经费到位、办公场所到位、工作设施设备到位(衡蒸河委【20xx】2号、衡蒸编发【20xx】25号);4月份,市水利局在《衡阳日报》对全市区级河长名单统一进行了公示。8月份,对镇(街)、村两级河长名单在区党政站进行了公示,10月建立了《蒸湘区河长制会议制度》、《蒸湘区河长制工作考核办法》等六项制度,积极推进我区河长制工作。

二、摸清了河湖现状

按照省市“一河一档、一河一策”工作要求,区河长办全面开展了河湖现状调查摸底、建档工作,分流域、分行业、分区域全面排查影响河流健康的问题.河长制实施范围覆盖全区河流,衡蒸河委办〔20xx〕1号中明确“蒸湘区所有河流、湖泊(含水库)全部实施河长制”,5月,经排查确定区级河流有蒸水、杉旭河、柿江河3条,乡级河流有6条(呆鹰岭镇的鸡窝山、熬陂河2条,雨母山镇的谢家台、代背河、畔龙桥河3条,联合街道的幸福河1条),明确3条区级河流由区级领导担任河流河长、6条乡级河流由乡镇(街道)主要负责人担任河长、25段河段由村干部担任河段长。按照“分级负责、先行试点”原则,7月,确定杉旭河为我区“一河一策”试点河流,9月已全面完成杉旭河蒸湘段的河流排污口和排水口、沿河500m范围内养殖场、砂场、沿河垃圾点、周边黑臭水体、沿河水闸、桥梁、泵房、排渍站及其它建筑物、一级支流、河道保洁、防洪堤、拟建污水处理厂、水土流失等18个事项的调查摸底工作,存在的问题和处理措施等相关资料已汇编成册。

三、加强了河道管理

一是加强工作宣传。3月15日,我区开展了“关干全面推行河长制,共同呵护燕湘美”的主题活动,区长亲自到现场参加活动,带队到蒸水河巡查,并宣布全面启动全区河长制工作;到目前为止已树立河长制公示牌48块。二是加强河道管理。加大河道整治力度,坚决落实市城区河道禁止采砂,督办协调各镇认真落实河道采砂整治,取缔非法砂场。大力推进河道保洁工作,全力推行最严格水资源管理工作。三是强化河道整治。3月以来,我区河道保洁打捞队伍对全区范围内蒸水水域面的垃圾打捞,共出动14次,清理出河道管理范围河岸内垃圾和河面垃圾近1300吨,依法处理3起在河道范围内乱堆、乱倒、乱弃的行为。

四、下阶段工作打算

20xx年,为全力推进河长制工作,确保圆满完成河长制工作任务,我区将重点抓好如下几个方面的工作。

一是压实工作责任。为了推动河长制工作落到实处,各级河长全面开展巡河、巡查、督查,及时发现问题,及时整改到位,切实保护河湖水质,维护良好水生态环境。

二是强化工作保障。明确区、乡、村三级全面推行河长制工作经费投入机制、方式和金额,采取以奖代补方式加大对乡镇、行政村河长制工作的支持力度。

三是凝聚工作合力。区、镇(街)河长委员会成员单位协调联动的工作机制,按照河长制“六项”配套制度,凝聚起各级各部门全力推进河长制工作的`强大合力。将工作压实到河长、到成员单位、到乡镇村组。同时要加大河长制工作宣传力度,调动和发挥社会公众、沿河湖群众的积极性,凝聚起全社会共同保护河湖、保护生态的合力。

河长制工作计划 第3篇

为认真贯彻落实全面推行河长制工作部署,推进我乡生态文明建设,保护江河湖库,保护生态环境。

20xx年,我乡对紫溪河、板渭河进行了多次巡河,主要对紫溪、板渭河是否存在水环境被污染现象,水面、河岸保洁是否到位,污染源是否整治到位;是否存在污水(生活、农业面源、畜禽养殖等污水)偷排直排情况;是否存在乱占乱建、乱排乱倒、乱截流及其他侵占水域岸线问题;是否存在破坏水工程及其附属设施的情况;是否存在非法捕捞鱼类等破坏水生态环境的行为进行排查。对巡河结果及时处理,对打捞上来的垃圾等漂浮物进行分类处理,能就地焚烧的就地焚烧、掩埋,不能焚烧的垃圾打包运走,避免二次入河。巡河发现电鱼、毒鱼的行为4次,对其进行严厉打击并做出一定的处罚。

今年来我乡河长制工作取得了一定成绩,但也发现存在一定的问题。由于我乡级财力有限,就村庄保洁和河面清理垃圾工资每年就达到30万,没有更多的财力去对河道进行维修和保护。巡查队伍力量薄弱,没有专门执法权,给巡河执法带来一定的难度。虽然存在这些问题,相信在上级部门的支持下,多搞几次统一行动,严厉整治河道内发生的所有问题,使全乡河长制工作越做越好,真正做到“水清、岸绿、河畅”。

20xx年工作计划

将进一步强化“河长制”工作极端重要性认识,坚持在总河长的统一领导下,以保护水资源,防治水污染,改善水环境,修复水生态为主要任务,以确保水质不断改为主要目标,为早日实现紫溪、板渭河“水清、岸绿、河畅”,作出应有贡献。

(一)坚持落实“河长制”,强化巡查督查。我乡将以强化落实“河长制”为切入口,实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。

(二)强化宣传教育,努力营造氛围。充分利用各宣传平台,加强对治水护河工作的宣传,着力提高沿河居民的意识,努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

河长制工作计划 第4篇

今年上半年以来,我镇切实按照省、市、县关于“河长制”工作的部署和要求,结合镇区域范围内主要河流的分布情况,全面推动区域内主要河流生态保护及综合治理工作,“河长制”各项工作措施得到有效落实。现将有关工作情况汇报如下:

一、工作开展情况。

(一)加强组织领导,强化宣传推动。

按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求,根据人事变动情况及时调整“河长制”组织体系,并结合扬溪镇实际情况,开展了河长制一系列宣传活动,在全镇形成了浓厚舆论氛围。 一是开展“中国水周”宣传活动。利用宣传栏、显示屏、宣传册等方式开展节约用水宣传,树立保护水源的生态观念。二是开展社会宣传。我们广造声势,发挥自身优势,利用LED屏等传统媒体对河长制部署、落实情况进行大力宣传,同时通过举办讨论会、座谈会等活动,引导广大干部群众深刻把握河长制工作的精神。据统计,我镇共制作大型固定宣传排5张、宣传横幅40条。三是开展笋壳综合利用宣传。在竹笋开挖季节,扬溪镇河长办通过在河道边、村委会、人口集中地区悬挂横幅、通告、镇村干部入户宣传等方式,积极引导村民加强对笋壳的再利用,保护河道环境,收到良好效果。

(二)强化工作机制,开展常态化巡河工作。

镇河长办督促各级河长积极开展巡河强化工作协调机制,充分发挥“河长制”工作领导小组的组织协调作用,镇、村河长持续开展巡河工作,至5月底,全镇、村级河长累计巡河200余次,发现并解决问题25起,实现了巡河制度常态化。承办县级河长巡河交办问题5起。

(三)强化督查考核,扎实推进河长制工作。

__年4月,镇河长办工作人员对各村河长制工作落实情况进行了督查。此次督查通过座谈交流、查阅资料、实地查看等方式进行,主要内容是前期河长制相关资料的整理归档、__年河库治理保护行动实施方案制定与河库水环境质量、黄德全县长在全县河长制工作会议上的讲话精神落实情况。对检查出来的问题,督查组要求各村及时整改,达到督查效果。

(四)开展河道垃圾清洁和行动。

结合县政府组织的农村环境整治行动,对辖区内河道周边的生活垃圾、弃渣弃土进行清理。根据县河长办有关要求,我镇组织开展了河道垃圾清理行动。一是安排铲车对扬之河、石门河河道内的弃渣弃土进行了清理。二是要求村级河长加强巡河,一旦发现倾倒垃圾行为,立即阻止,并告知镇河长办依法进行处理。三是在河道边制作安装警示牌,提醒村民严禁向河道内倾倒垃圾、弃渣弃土。四是通过入户走访对周边居民进行了宣传引导,增强“爱河护河”意识。镇河长办为落实好入河排污口调查摸底工作,对镇主要河道进行认真摸排,确保不遗漏一处入河排放口。目前,共摸排入河排放口6处,涉及排污单位6个

(五)开展固体废弃物点位“回头看”排查清理工作。

今年5月,镇河长办、各级河长集中力量、集中时间、全力以赴开展河湖固体废物点专项巡河行动。按照全河段、全天候、全方位的要求,对排污企业、排污口、物料堆场等附近河段进行重点排查,共排查出河道固体废物点位26处,已在规定时间内全部清理。

(六)持续开展禁渔工作。

镇河长办联合镇派出所河警、农服中心,对主要河道不定期开展禁渔专项行动,上半年共组织护渔执法行动三次,并未发现电鱼、炸鱼等违法捕鱼现象。各村护渔队不定时开展河道巡逻工作,并加强禁渔宣传,全力营造互相监督,携手保护渔业资源的良好氛围。

二、存在的问题。

一是组级河长对河长制重视程度不够,虽开展了巡查和清理垃圾,但发现问题、制定对策、完善档案资料等存在不足。

二是我镇的河流涉及流域面积广,道路工程、水利工程较多。群众环保意识不强,生活垃圾、建筑垃圾、固体垃圾随意堆放,导致河道环境整治难度大,易反复。

三、下一步工作打算。

(一)履行河长职责。

进一步压实各级河长职责,加强河道及沿岸日常管理和维护,完善长效管理机制,健全日常巡查机制,查处违法占用河道行为,及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。制定有关水污染突发事件的应急处置预案,推进我镇的水生态环境整体改善。

(二)强化宣传引导。

充分利用各类媒体宣传河长制工作,及时报道各村开展“河长制”行动的工作进展、措施成效和经验做法。增强镇村两级干部保护河沟、保护生态环境的主体意识。继续开展各类团体活动,引导社会各界参与。引导全镇群众履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识,形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围倡导河长带头宣讲河长制工作。

(三)突出专项整治。

以农村环境为抓手,加大农村生活垃圾及生活污水整治,加快农村垃圾处理设施设备建设步伐,规划建设新的终端处理设施;加强农业面源污染治理,推进农业化肥、农药减量化治理,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术;以第二次全国污染源普查为契机,做好污染企业、污染源摸底工作;常态化做好入河排放口调查工作;不定期对固体废物点位开展“回头看”;继续加强渔业资源保护,依法打击在河道内电、毒、炸鱼以及地笼捕鱼等违法行为。

(四)加强管理监督。

加强乡河长办对各村、各河长的的巡查督查,持续推进全面推行河长制工作。结合村组干部绩效考核,将河长制工作纳入绩效考核范围。

河长制工作计划 第5篇

由于河流众多,治水管水难度大,实行河长制,实现河长治,对打造全域旅游品牌,建设更富盛名的红茶之乡和全省生态经济强县具有重大意义。为进一步提高社会公众对河长制的认识,加强对河长制工作的宣传,推进河长制工作开展,保护我县良好水生态环境,特制定我县20xx年宣传方案如下:

一、活动主题

践行河长制,共护阊江源

二、活动方式

以活动为载体,贯穿全年。

(一)开展少先队主题实践活动

在1月-6月以助力河长制共护阊江源为主题开展少先队主题实践活动,坚持节水优先,提倡节约用水。以学校为单位,深入开展宣传教育,公布节水监督举报电话。集中开展巡一条河道访一个典型讲一个故事办一件实事的四个一活动,通过征文绘画、护水宣传、亲子巡河等实践载体,增强社会公众对治水行动的认同感,扩大行动的覆盖面和参与度。

涉及部门:河长办、教育局、团县委、各学校

(二)开展我是河长小卫士主题夏令营活动

在暑期以我是河长小卫士为主题开展夏令营活动,通过游历我县令人陶醉的水资源美景和水文化博物馆,树立他们绿水青山就是金山银山的强烈意识,清楚地认识到保护河水,保护环境的重要作用,进一步增强河长制在青少年及家庭中的认同感。

涉及部门:河长办、教育局、团县委、各学校

(三)开展首届最美河长评选

为弘扬先进、学习先进、树立典型,深入推进河长制工作,进一步贯彻绿色发展理念,推进生态文明建设,保护河流健康生命,更好地落实省、市、县河,保护水环境,保障水安全。县河长办、团XX县委联合启动首届最美河长评选活动。

评选范围:全县乡级和村级河长。

评选条件:

1、积极投身河长制工作,能带动相关责任部门和河段周边群众参与河道水环境治理保护工作。在河长制工作中,爱岗敬业,甘于奉献,成绩突出,群众满意度较高。

2、大力开展河道保护工作,能落实保洁长效管理机制、巡查监管制度等,确保整治效果不反复。河道整治效果明显,取得预期效果,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。

3、所在河道没有出现因河道垃圾、水质污染、非法采砂、群众投诉等被问责、督查通报或被媒体曝光的情况。

评选时间:初定2019年6月初,以具体方案为准。

涉及部门:河长办、团县委、各乡镇

(四)组织河长制征文比赛

在9月-10月间,开展以XX境内的河流、水库等水系为主要对象的征文比赛,以建设、治理、保护等为内容,通过故事把人与母亲河的和谐相处、唇齿相依予以表现,征文体裁以新闻通讯和散文为主,诗歌、言论均可(非论文)。征文面向全县中小学生和初高中生,在祁单位也可组织投稿。

涉及部门:河长办、教育局、团县委

(五)开办河长访谈

以新媒体工作为抓手,通过微论坛,强化队伍建设。从4月中旬开始,每月选取部分乡级河长和村级河长为代表,以绿水青山就是金山银山-谈谈我怎么当好河长为主题,通过音频访谈的方式在县电视台、微信公众号集中宣传,坚持问题导向,从分析问题、提出口号,加强宣传、完善制度,组建团队、结对共建等方面入手,汇众论、集众智,既是交流更是宣誓,创新整治宣传工作。

涉及部门:河长办、电视台、团县委、各乡镇

(六)常态化开展跟着河长(河小二)去巡河行动。

从4月起,各乡镇每月根据上级的安排部署和本级的工作需要,在全域环境整治工作中常态化开展跟着河长(河小二)去巡河行动,组建治水护水志愿者队伍开展集中性的巡河大行动,每次行动将本地负责水域进行一次巡查,针对排水口、倾倒垃圾、和重点水利设施进行巡查。对巡查中发现的问题及时上报河长制办公室。各乡镇分别于6月底,9月底,12月中旬将季度活动开展情况以图文形式形成总结报县河长办。

涉及部门:河长办、团县委、各乡镇

(七)开展网络知识竞赛

面向全县开展以宣传河长制、保护水资源为主题的知识竞赛,通过微信公众号发布竞赛题,根据活动规则和要求,在参加活动对象中随机抽取若干奖项。旨在宣传河长制工作,通过在线答题增强宣传真实感。

涉及部门:河长办、团县委

三、活动要求

(一)精心组织,周密安排。各部门要把河长制宣传活动作为重点工作来抓,明确专人负责、精心组织、扎实推进。努力推动河长制宣传常态化。

(二)建立机制,示范带动。各乡镇,县直各有关单位务必高度重视,扎实开展好系列宣传活动,河长会议各成员单位要示范带头、做好表率。

(三)积极宣传,营造氛围。县融媒体中心要对河长制宣传活动及时进行宣传报道,做到人人皆知,深入人心,最大限度地扩大参与面、教育面,积极引导干部职工和群众从自身做起,从小事做起,共同营造保护母亲河良好氛围。

河长制工作计划 第6篇

__年我市深入落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》精神,努力实现“打造河长制升级版”目标要求,积极推进组织体系建设,落实责任,提升能力,整治问题,真抓实干,促进河湖保护意识更加深入人心,河长制已在我市全面推行,河湖管护得到全面加强。现将河长制工作进展情况汇报如下:

一、工作进展

(一)坚持高位推动,体系升级

一是高规格动员发动。连续两年以最高规格的会议形式开启河长制年度工作,市委书记、市级总河长亲自召开全市河长制工作会议,副总河长、7位市级河长、各县(市、区)党政主要负责人、26个责任单位主要负责人参加会议,集中学习中央、部委、省相关会议精神,研究部署河长制工作。各县(市、区)按照市级总河长会议规格召开本地的河长制工作会议,对年度河长制工作进行再动员、再部署,一级一级落实责任、一级一级传导压力,确保全市河长制工作有力、有序、有效推进。

二是组织体系彰显上饶特色。我市组织体系特色突出,比如,要求河长制办公室设置延伸至乡镇;深化市级责任单位工作职责,或协助河长履职尽责,或联系督导县(市、区)河长制面上工作,形成了河流与县域双保障机制;倡导设立河长制秘书长,作为河长办的抓总分管领导,已有7个县(市、区)明确由分管农口的领导担任河长制秘书长。

三是全覆盖治水体系得以构建。政府层面,按照党政同责的要求,全市建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系。全市共设立市级河长9名、县级河长122名、乡级河长729名、村级河长20XX名,共落实巡查员、专管员2353名,保洁员2万余名。民间层面,民众自发成立形式多样的民间组织参与河长制工作,玉山县的河长制民间理事会,德兴市的护鱼、护水、护林、护路、护土“五护”工作队,广丰区的基层党员护河先锋队。政府做好“管和治”,民众参与“保和护”,编内、编外河长齐发力,推动基层治水从“被动”转向“主动”,“突击”转向“长效”。

(二)坚持机制创新,制度升级

我市在充分总结试点经验的基础上,修订完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等四项工作制度,制定了工作督查制度、验收评估制度,全面升级完善河长制工作制度,建立河长制工作运行长效机制。

一是规范议事机制。以会议制度建立的议事机制,有力保障到了河长制的工作部署、责任落实。今年我市共召开了1次市级总河长会议,3次市级河长会议,1次市级责任单位联席会议,1次市级责任单位联络人会议。

二是畅通信息沟通。创办市河长制工作动态专刊,截止目前,今年已经印发了8期《上饶市河长制工作简报》,对河长制工作中的重要工作部署、重点督办事项、重大河湖问题、重要政务信息、重点舆情信息、地方工作亮点等方面进行通报;同时,还开通了河长制专题网站和网上互动平台,公布了全市统一的河湖管理与保护举报电话,共接到各类问题投诉12起。

三是以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容,进一步健全了河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系,着重以河长履职、水质水环境、河湖生态环境等生态内容为主要考核指标,对各地落实河长制情况进行综合考核,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

四是河长亲自抓督办。各级河长坚持问题导向,深入河湖一线巡河护河,现场督导问题问题整治,做到了巡河护河制度化、常态化。对发现的问题,市级河长亲自督办,向问题发生地的下一级河长签发河长令,督办问题整改。今年市级河长累计巡河24余次,县级河长累计巡河400余次,市级河长签发河长令4批次。

五是多层次组织工作督查。责任单位组织督查,10月份,市河长办组织责任单位对县(市、区)的河长制面上工作,按照全面推行河长制“四个到位”要求,检查工作方案的印发、组织体系的构建、工作机构的设置、工作制度的制定等河长制面上工作的到位情况开展督查。水利部门组织督查,8月底,市水利局组成11个检查组,由分片包干领导带队对全市河长制年度工作逐一进行检查核对。通过多方位、多层次的检查督导,及时通报督查结果,查漏补缺,稳步推进全市河长制各项工作。

(三)坚持基础先导,能力升级

一是工作机构升级。市水利局内设河长制工作处,明确3个编制,现已安排了3名专职工作人员,再从市委农工部、市农业局、市环保局各抽调了一名干部集中办公,以解决河长办人员结构单一和人员紧缺的困局。市河长办专职副主任职数已经得到市编办的批复落实,市委组织部门正在按程序落实具体人选。今年市级财政在安排河长制工作经费预算30万元,并另外还安排了河长制宣传、市级公示牌设立专项费用万元,安排103万元用于水功能区和县(市、区)界河水质监测。人员、机构、经费的落实有效保障了河长制各项工作的顺利开展。

二是管理手段升级。建设河长制信息化管理平台,实现河长制工作的信息查询、日常工作的网格化管理,大河小沟以电子化清晰呈现,交接断面、污染源、河长公示牌等信息实时更新;将日常巡查、举报投诉、问题督办、情况通报、责任落实、问题办理等工作进行信息化管理,落实河长制日常工作的信息化管理。建立河长APP,各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种紧急涉河事件,撰写电子版的“河长日志”;老百姓通过公众APP可以查询水质、寻找河长、举报投诉,只要定位、上传“随手拍”照片,所反映的问题,全面实现河长制管理的“互联网+”。

三是基础资料升级。基础性工作是拓展河长制深度和厚度的具体抓手,我市全力推动“一河一档”、 “一河(湖)一策”、河湖名录的编制工作,要求流域面积50平方公里以上河流、常年水位1平方公里以上湖泊均纳入名录管理,建立“一河(湖)一档”,编制“一河(湖)一策”。河湖名录已经通过了省级验收并已印发。我市在上半年就推动了“一河(湖)一档”的建立,规定档案表格,规范填写内容,全市各地基本完成了河湖档案建立工作。“一河(湖)一策”按省工作要求在有序推进,部分县市已经编制完成。河湖岸线地理信息系统平台建设基本完成,已经具备上线运行条件。积极构建沿湖水环境监测网络,县界断面监测已经建立,并逐步向乡镇界河及市级主要水域断面延伸。各地结合实际,实事求是,开展调查摸底,规范编制河湖档案,形成问题整改清单化、治理责任清单化、工程措施清单化、考核目标清单化。将河长制信息化管理纳入到我市水利部门管理综合平台,逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享,河长制工作管理、河长履职、考核评估信息化;逐步建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制,以问题倒逼河长履职,以信息化监督问题整治。

(四)坚持清河整治,行动升级

一是“铁腕”治水不松懈。我市在扎实推进水质不达标河湖治理,取得初步成效后,又积极响应省委、省政府关于消灭劣V类水和带着IV类及以上水进入全面小康社会的重大决策部署,对我市的14个水质重点治理断面,通过主要领导亲自调度,分管领导具体负责,及时编制治理工作方案,落实治理措施,明确整改期限,实施挂图作战。现已落实治理项目34个,安排投资亿元,从工业聚集区排污、城镇生活污水、农村生活污水和垃圾、农业面源污染、入河排污口等五个方面,全面落实河长制,扎实推进水污染防治,以高度的政治责任心,打好消灭劣V类水这场硬仗。截止目前,完成治理措施17项,累计完成资金达亿元。

二是“铁拳”治河不松劲。__年6月起,按照省统一部署,在全市范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”,全面开展工业排污、城镇污水、农村环境、农业面源污染、畜禽养殖、渔业、采砂、岸线管理、排污口、航运等10个方面的专项整治行动,并将“清河行动”作为一项经常性工作常抓不懈,今年还增加了黑臭水体、水库水环境、林业湿地、饮用水源地等4个方面的专项整治行动。“清河行动”全面坚持问题导向,通过问题排查、定期调度、跟踪督导,保证问题发现一起、处理一起、销号一起。今年的“清河行动”全市共收集问题150个,要求各地落实整改责任人,提出整改措施,限期整改,截止目前,已经全部整改完成,完成率达100%。

河道保洁成效明显。我市持续推动农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化处理模式,完善处理设施建设。将河道保洁纳入城乡垃圾处理体系,做到河道、岸上保洁统统一管理,开展明察暗访督查工作落实、引入第三方承包、对接精准扶贫等,不断创新农村城乡垃圾整治和河道保洁工作模式,全面打造清洁河湖环境,河湖水域环境明显好转。

船舶港口污染治理有序推进。上饶市交通、港航部门高位推动、严格执法,全力推动船舶港口污染防治工作。检查船舶防污染289艘次,涉及防污染类行政处罚24艘次,罚款50000余元,对全市83艘运输船舶加装了生活污水处理装置,拆解淘汰老旧船舶2艘。改造港口油污水处理和扬尘处理设施1家,关停水上加油站6家,关停不达标散货码头14家,下达责令停止违法行为通知书36份。

组合拳整治河道采砂。全面落实我市的“上游禁采,下游严控”河道采砂方针,强化宣传引导、河长高位推动、部门联动执法、集中打击整治、政府统采统销、科学管理手段等采砂整治长效管理机制已经形成,规模化非法采砂基本基本得到遏制。

禽畜养殖污染整治全面告捷。我市已全面完成了禁养区、限养区、可养区“三区”划定工作,全市12个县(市、区)政府上报全面完成全市中央环境保护督察组督办的未配套建设治污设施的规模化生猪养殖场171个整改工作和__年《水十条》重点工作责任清单中禁养区内302个养殖场依法关停工作。同时在日常管理上严格限养区内的养殖审批,全力推动现有养殖场标准化改造,切实解决畜禽养殖污染。

狠抓水库退养。积极开展水库湖面渔业养殖合同清理,对实行投肥养殖的水域,要求一律终止承包合同,重新发包并严格实行人放天养,推行第三方水库水质抽检,严格水质考核制度,倡导在财政设立生态补偿专项资金,将水库水环境质量与奖补资金挂钩,对各乡镇实行以奖代补。

三是“铁律”执法保长效。我市铅山县成立了全省首个环境和资源侦查大队,助推河湖管护中突出问题的整治。该大队成立两月来,仅清河行动方面就处理各型案件15起,有力打击了河湖管护中的违法犯罪行为。市里围绕大坳水库水源地保护工作,通过国土、环保、农业、林业、水利等职能部门的参与和授权,探索成立了以大坳水库管理局为执法主体的综合执法平台,负责水源地保护范围内的综合执法工作,并恢复了大坳水库水上派出所建制,为综合执法工作保驾护航。部门联动执法形式多样,渔政加公安的渔业执法,水利、环保、农业、建设、城管等多部门的入河排污口执法,水利、公安、海事等部门的采砂联合执法等。通过“打击非法采砂专项行动”“净水__专项行动”等部门联合执法行动,公安机关出动警力6000余人次,办理涉水刑事案件47起,行政案件48起,对非法采砂、非法捕捞、非法排污等涉水违法犯罪始终保持高压态势,进行了多轮打击,打出了声威,确保了河湖水域治安持续稳定,有效维护了河湖生态健康环境。

(五)坚持生态理念,思路升级

一是河长制纳入党校授课。市县将河长制纳入党校培训授课的主要内容,通过河长上讲台宣讲河长制,宣传生态文明工作理念,夯实基层河长的工作责任。市本级由副市长祝宏根以全面推行河长制,打造大美上饶为主题,在市委党校向科干班、中青班、女干班的学员们宣讲河长制。

二是以志愿者推动河长制宣传。市河长办利用我市志愿者协会这个平台,发挥志愿者协会人员成分多样的特点,最大范围的扩大宣传群体,将河长制理念更深入宣传到人民群众的心中。聘请河长制社会监督员,对各地河长制工作成效进行监督和评价,以推动各级河长履职,河长制工作目标落实。

三是以生态理念整体推进流域综合治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把河长制实施和地区经济社会发展紧密结合,全市各地共选择了13条河流(河段)开展流域生态综合治理试点工作。市本级试点河流选择了信江一级支流石溪水流域,旨在保护和改善市中心城区饮用水源大坳水库的生态环境安全,并落实了专项保护资金8000多万元。市财政每年还安排不少于1000万元作为大坳水库水源保护生态补偿经费。

二、存在的问题

一是各级河长的思想认识还需进一步提高,履职意念需进一步强化。

二是部门履职还需进一步深化,联动机制还需进一步优化强化。

三是县级河长办人员还需进一步充实,人员素质还需进一步加强。

四是综合执法平台还还需进一步加快推进,形成专业化、常态化的河长制执法队伍。

三、意见建议

一是进一步突出河长制工作重点,逐年稳步推进各项主要任务。

二是各项工作调度更趋科学、合理、规范。

三是落实河长制工作督查制度,由其是加强责任部门联合督查,以督查推动工作落实。

四是进一步加大政策、资金扶持力度。当前河长制工作任务不少,但真正可利用的政策工具、资金手段不多,建议省里在下达任务的同时,还应更多的提供政策、资金推动任务的手段和工具。

五是进一步强化考核成果应用。今年的省级考核成果仅仅是通过省政府通报了一下,地方党政领导触动不深。建议落实问责机制、干部任用考核机制,真正让河长制落点到 “河长”上来。

四、下步工作

随着我市河长制工作不断深入,下一步我们将继续完善河长制体制机制,继续完善深化“一河(湖)一策”,持续推进不达标水质治理和“清河行动”的专项整治,加快推进生态环境警察制度建设和规范综合执法平台运行方式,进一步完善水质水量水环境监测网络和河长制工作管理信息系统平台,逐步推广生态流域综合治理理念,再接再厉,积极实践,确保河长制持续有效推进。

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